楊麗艷 陳明慧
社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要基石，生產(chǎn)工具的代際躍遷是重塑社會(huì)關(guān)系與治理邏輯的重要?jiǎng)右?。黑龍江省“十五五”?guī)劃綱要提出，“實(shí)施‘人工智能+’行動(dòng)。加強(qiáng)人工智能同科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、治理能力、開放合作等相結(jié)合，提高新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率，全方位賦能千行百業(yè)?！?/p>
當(dāng)前以大模型為代表的人工智能具有數(shù)據(jù)處理快、認(rèn)知能力強(qiáng)、能夠統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)用各類工具等突出特點(diǎn)，為助力國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建全域感知的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、高效協(xié)同的問題處置體系、普惠便捷的智能服務(wù)體系提供了有力支撐。立足“十五五”時(shí)期深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重大布局，以“人工智能+”賦能社會(huì)治理，既是把握智能時(shí)代發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然選擇，也是完善龍江社會(huì)治理體系、加快建設(shè)更高水平平安黑龍江的現(xiàn)實(shí)要求。
以高質(zhì)量數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理決策科學(xué)化
高質(zhì)量數(shù)據(jù)是驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理決策科學(xué)的核心引擎。以“人工智能+”賦能社會(huì)治理，核心在于發(fā)揮高質(zhì)量數(shù)據(jù)作為新型治理要素的核心驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)治理決策向基于數(shù)據(jù)推演的前瞻預(yù)判轉(zhuǎn)變。
夯實(shí)數(shù)據(jù)基底，提升社會(huì)治理運(yùn)行感知能力。依托“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型底座，進(jìn)一步深化省域公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，破除跨層級(jí)、跨部門的數(shù)據(jù)壁壘。培育人工智能對(duì)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)、宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、微觀民生訴求等復(fù)雜巨系統(tǒng)的深度理解力，為科學(xué)決策提供真實(shí)、全面、連續(xù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)推演，掌握防范化解風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。緊扣黑龍江維護(hù)國(guó)家“五大安全”的政治使命，聚焦糧食安全、森林防滅火等關(guān)鍵領(lǐng)域，探索建立智能預(yù)警機(jī)制。發(fā)揮人工智能善于處理海量零碎信息的特長(zhǎng)，通過對(duì)人流、物流、資金流等數(shù)據(jù)的多源比對(duì)與趨勢(shì)分析，在充分吸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引入數(shù)據(jù)分析和模型研判方法，敏銳捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行提前推演。
以智能體應(yīng)用推動(dòng)社會(huì)治理手段精細(xì)化
智能體應(yīng)用是推動(dòng)社會(huì)治理手段精細(xì)的關(guān)鍵支撐。以“人工智能+”賦能社會(huì)治理，關(guān)鍵在于發(fā)揮智能體作為智能時(shí)代實(shí)體化勞動(dòng)工具優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基于智能體實(shí)體執(zhí)行的深度人機(jī)協(xié)同。
重塑基層人機(jī)協(xié)同的執(zhí)行范式。針對(duì)黑龍江省地廣人稀、邊境線長(zhǎng)、農(nóng)林交錯(cuò)的省情特點(diǎn)，積極推動(dòng)治理級(jí)智能體與智能終端向邊境沿線、深山林區(qū)及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等基層治理一線延伸。以智能實(shí)體承接治安巡防、隱患排查等高頻次、標(biāo)準(zhǔn)化的日常治理任務(wù)，將基層干部從機(jī)械性勞動(dòng)中解放出來，化解“小馬拉大車”的難題，使其有更多時(shí)間處理復(fù)雜事件、傾聽群眾心聲。
創(chuàng)新特色領(lǐng)域的智能監(jiān)管模式。依托“加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”部署，聚焦冰雪經(jīng)濟(jì)、黑土地保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、計(jì)算機(jī)視覺等技術(shù)手段，探索全天候、非現(xiàn)場(chǎng)、穿透式、無感化監(jiān)管路徑，在減少對(duì)正常生產(chǎn)生活的干擾的同時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確識(shí)別問題，引導(dǎo)治理資源向關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)合理配置。
以開源共享生態(tài)促進(jìn)社會(huì)治理效能普惠化
開源共享的生態(tài)是社會(huì)治理效能普惠的內(nèi)在要求。以“人工智能+”賦能社會(huì)治理，重點(diǎn)在于打破數(shù)字壁壘，重構(gòu)服務(wù)方式，將智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。
培育多元共建的共享生態(tài)。充分發(fā)揮黑龍江省高?？平藤Y源優(yōu)勢(shì)，大力支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)。開放優(yōu)質(zhì)算法，切實(shí)降低社會(huì)組織、小微企業(yè)等多元主體參與治理創(chuàng)新的研發(fā)門檻。聚焦教育醫(yī)療、就業(yè)幫扶、社區(qū)服務(wù)等切實(shí)民生需求，豐富智能化應(yīng)用場(chǎng)景。通過構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、開源共享的服務(wù)供給矩陣，全面提升社會(huì)治理的效能輻射范圍。
打造便捷適老的普惠服務(wù)。依托人工智能卓越的語義理解能力對(duì)群眾訴求進(jìn)行智能分析、精準(zhǔn)分流和閉環(huán)督辦，實(shí)現(xiàn)對(duì)急難愁盼問題的快速響應(yīng)與聯(lián)動(dòng)處置。將人工智能的自然交互優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為適老化、無障礙服務(wù)的保障優(yōu)勢(shì)，確保智能化發(fā)展成果更加公平、更有溫度地惠及全體人民。
面向人機(jī)共生的智能社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不僅需要積極應(yīng)用人工智能優(yōu)化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，更需要面向新的社會(huì)主體、社會(huì)元素等，開展前瞻性的規(guī)劃與布局。黑龍江應(yīng)深刻把握由數(shù)字化向智能化轉(zhuǎn)型的歷史契機(jī)，系統(tǒng)提升社會(huì)治理能力，以智能治理新范式增進(jìn)民生福祉，共筑人民美好生活。
（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)）